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　　央广网北京12月31日消息（记者汪宁 魏文青 郑少纯）2025年12月1日，新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）实施过渡期正式结束，符合新标准的电动自行车陆续投放市场。

　　新国标已实施1个月，记者走访北京、广州、昆明、郑州等多地20多家电动车销售门店。不少经销商表示，当前市场上的新国标车辆与12月初相比，基本已供应稳定，消费者适应性和认可度不断增强。但受到新国标电动车上市时间尚短、部分品牌款式有限、价格上涨和秋冬淡季等多方面因素影响，销量一般，加上新国标落地前已释放一波需求，且部分消费者还存在观望心态，目前市场相对偏冷，属于正常情况，尚在可接受范围内。

　　在清华大学交通研究所副所长杨新苗看来，自12月1日电动自行车新国标全面实施、3个月过渡期正式结束以来，国内多地电动车市场经历了从“抢购热潮”到“门庭冷落”的切换。这次电动自行车标准升级旨在破解电动自行车长期存在的安全隐患，但在落地初期也引发了关于安全与实用的广泛讨论。实际上，新国标的全面执行，落地初期确实存在诸多待完善之处，但这是电动自行车行业迈向规范化、安全化的必然趋势。

　　据媒体此前报道，今年11月底，全国多地掀起旧标车抢购热潮。广州某电动车门店销售人员回忆：“11月卖出了将近200台车，26日一天就卖了13台，库存全清了。”海口某门店负责人也表示，原本秋冬是销售淡季，但受新政影响，11月销量持续走高，供不应求的局面甚至推动旧标车溢价，部分车型涨价500-1000元仍不愁销路。

　　12月下旬，记者在北京市丰台区一家知名电动车门店看到，3款新国标电动车在售，价格分别为2599元、2799元、2999元。经销商向记者介绍，3款配置差异体现在仪表类型、车轮大小和刹车类型等方面，年前无新增车型，年后是否上新暂不确定。

　　此外，记者走访北京市丰台区另一家电动车门店看到，4款在售车型均为新国标，且有后座。该店经销商介绍，部分车型配备手机蓝牙、GPS防盗定位功能，车身材质较老国标更优（多为铁材质，更重），目前仅通过线下门店销售。近一个月以来，门店销量为十几台。他表示，新国标车型销量一般的原因，一是冬天本是淡季，二是有消费者对新国标电动车还持观望态度。此外，价格上涨也是新标车遇冷的重要原因，因为受材料升级、智能设备加装等影响，新标车价格普遍高于旧标车，部分车型涨幅明显。

　　北京市大兴区一家电动车门店的销售人员介绍，旧国标车型已于11月售罄，目前店内仅1款符合最新国标的车型在售，售价4399元。相对于旧国标电动车，其阻燃性提升，可直接上牌。自11月上市至今，门店已售出10多台。但该车型不能带人（含12周岁以下儿童），仅适用于通勤、买菜等单人场景，当前暂未接到新款（含可带人车型）上市通知。

　　“目前店内仅售电摩，旧国标电动车已停产且售罄，新国标电动车预计月底上市，型号和外形可在网上查询，价格约四五千块，比旧国标车略贵。但安全防火性提升，塑料件更少、采用铝镁合金车架，上市款式数量、是否能带人等细节暂不明确。”北京市海淀区一家电动车门店的工作人员表示。

　　在昆明一电动车销售门店，零散摆放着几辆新国标车（央广网记者 魏文青 摄）

　　在昆明市西昌路、环城西路等电动自行车销售集中区域，多家门店在售的新国标车型数量有限。记者看到，多家门店摆放着不少旧款车辆，仅有少量“新国标”车。一些商家表示，新车到货不多，商家进货态度谨慎。“以前一天能卖两三辆，现在一辆都卖不出去。”从业10余年的经销商何先生坦言，当前旧国标车不再进货，而新车供应节奏慢，销量不太乐观。

　　广州市电动自行车行业协会秘书长巫立东表示，新国标全面实施后，广州市场目前呈现出供应量稳定、车辆款式少、销售情况淡的特点。今年9月至11月市场的大部分需求已经释放，12月本是行业销售淡季，叠加新国标的施行，许多消费者持观望态度，因此整个市场处于比较平淡的状态。

　　昆明某品牌电动车经销商黄先生坦言，新国标车型体量较小、动力和续航能力相对有限，是消费者犹豫的重要原因。目前上市的新国标车型主要分为单座和双座两类，价格较此前旧款普遍上涨数百元。其中，单座车型售价在4000元左右。尽管在阻燃材料、车身结构等方面安全性能有所提升，但实用性仍是消费者关注焦点。

　　昆明市电动车协会副秘书长陈正学表示，昆明电动自行车市场推进节奏与其他省会城市基本一致，新国标车型正逐步铺货，整体处于调整过渡期。随着产品供给增加、车型进一步优化，以及配套管理措施逐步完善，市场有望逐步回稳。他坦言，目前各商家铺货十分有限，协会会积极传达消费者的声音，希望未来各品牌的设计能符合消费者日常使用的需要。

　　对于已经通过认证的车型，巫立东表示，目前大部分品牌都正处于产能“爬坡”的阶段，产量会逐渐上来，市场供应量将会提高。

　　“我们也积极和各个品牌的主要生产商沟通，厂家目前正在加紧设计新车型，包括带车篮、后座和其他功能的车型等，为消费者提供更多选择。”巫立东说，元旦和春节的销售节点也很快到来，协会鼓励商家响应广东“消费季”的号召，积极举办让利促销活动，推动电动自行车销售市场回暖。

　　记者在走访中发现，速度慢、空间小、价格高是消费者比较集中的反馈，而这些诉求恰与新国标的细则有关。孙先生表示，新国标电动自行车的时速是25公里，通勤时间要比以前多花20分钟。而他所说的速度限制，正是新国标为防范安全风险设定的三重“防篡改”门槛核心内容，一旦超速，电动机将自动停止动力输出。

　　市民李先生则对车辆设计有所不满。他说，部分新标车座椅硬，雨衣、充电器都没地方放。业内人士表示，这一问题的根源在于新国标“塑料件占比不超过5.5%”的防火要求，因为部分企业为合规简化设计，缩减了储物空间，甚至有极个别车型采用金属座椅替代发泡材质以提升阻燃性，却牺牲了实用性与舒适性。

　　有消费者担忧，25公里/小时的限速在爬坡等场景下可能导致动力不足，对此，中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林回应称，该速度设定基于大量试验数据，既能保障安全也能保持基本骑行流畅性，自动断电不会引发急刹风险。

　　北京市自行车电动车行业协会秘书长胡笛表示，新国标全面落地之初，网民反映较多的是不能带小孩、铁皮座椅等问题。她表示，他们了解到这只是极个别产品的设计，目前取得了CCC证书的有约600款车型，绝大多数都能满足消费者的使用需求，希望消费者不因个别品牌一两款车型对新国标产生片面印象。

　　关于有网友担心新标准规定的“速度超过25km/h电动机自动停止动力输出”将导致高速行驶时突然刹车，容易引发事故，增加交通安全风险。她进一步作出解释，受电动机的功率、转速等参数限制，车辆在平直道路上依靠自身动力行驶时速度不会超过25km/h。即使在长下坡等特殊场景下车速能够短时超过25km/h，此时电动机不再继续为车辆提供助力，但不会紧急制动，车辆将继续向前滑行。当车速下降到低于25km/h后，电动机将再次恢复动力输出，从而兼顾驾驶的流畅性和安全性。

　　在胡笛看来，新标准GB17761-2024明确规定“鼓励车辆安装后视镜”，且“后视镜和后视镜连接杆不计入整车高度”，为后视镜的安装留足了空间。还有部分车辆未安装后座，实际情况是新标准规定“主鞍座长度不超过35厘米”，有接送小孩需求的车主可以通过在后书包架上安装儿童安全座椅解决，目前已有不少符合新标准的此类产品在市场上销售。

　　在采访中，学生家长高女士表示认可新国标的安全性。在她看来，刹车距离更短，雨天骑行也更稳，用来接送孩子很放心，这正契合了新规对电气回路、阻燃性能等关键部件的严格要求。但她也坦言，最初曾误以为新标车不能搭载儿童，直到咨询店员才知晓标准允许设计后座安装儿童安全座椅，多数省份也通过地方立法明确了搭载一名儿童的合规性，这一误解恰恰反映出新规细则宣传的薄弱环节。

　　对依赖电动车谋生的外卖骑手而言，新规的限速与防篡改细则带来的冲击较为直接。一位骑手表示，若骑新标车配送，单日接单量可能减少三分之一，高峰时段速度直接影响收入，不过目前多数骑手仍在使用旧标车，暂未受到太大影响。

　　业内人士表示，从政策细则来看，新国标的升级核心围绕安全防护与规范管理两大主线版旧标实现大幅收紧与优化。在防火安全方面，除限制塑料件占比外，还对与电池直接接触的非金属材料、电气回路等关键部件的阻燃性能作出细分规定，要求弹性软件材料、纺织品等均需具备更高阻燃等级，从源头降低火灾引燃及蔓延风险。防篡改设计则形成全链条管控，电池组不得预留扩展接口，需实现充放电协同匹配；控制器禁止通过剪线、解码器等方式修改功能，且具备过压锁定；限速器无论独立模块还是集成于控制器，均不可修改限速值，标准还配套给出6大类防篡改检查方法，为监管提供明确依据。

　　在用户关切的实用性能与合规要求上，新规也作出针对性调整。上述业内人士说，考虑到铅蓄电池的市场接受度与消费者续航需求，将此类车型整车重量限值从55公斤放宽至63公斤，可使续航里程从约40公里提升至70公里以上，更好适配日常通勤场景。同时取消电驱动车辆的脚踏骑行强制要求，仅对电助力模式车辆保留该要求，既降低企业生产成本，也为消费者提供更多车型选择。此外，新规强制要求整车编码采用耐高温永久性标识，便于火灾事故后的车辆溯源；鼓励安装后视镜且不计入整车宽高，进一步提升骑行安全性。

　　国家认监委明确，2025年12月1日起，旧标车型CCC认证证书全部注销或撤销，销售企业不得再销售旧标车，市场监管部门将对违规行为开展全链条溯源追责。消费者购买时需通过“E码通”等平台扫码核验整车、电池、充电器信息一致性，确认产品具备新标CCC认证，避免因车辆不合规无法上牌。

　　值得关注的是，违规改装、销售不合规车辆的行为已受到严厉打击，市场监管总局近期公布的7起典型案例中，西安市龙域电动车销售店因非法改装、销售不符合标准电动车1062台，涉案货值超203万元，被移送公安机关追究刑事责任；上海市青浦区一家贸易公司因加装后备箱、更换加长座椅等非法改装行为，被依法没收112台涉案车辆并罚没合计14.33万元，这些案例也为行业合规转型敲响了警钟。

　　广东、江苏、广西等地均查处多起销售不合格新标车、违规改装旧标车案件。其中，钦州市一家绿源电动车商行因销售鞍座、电池槽防篡改不符合要求的车辆，被没收86台涉案车辆并罚款20.63万元；南京市一家企业因销售鞍座长度超标的台铃电动车，被没收222台车辆并罚款58.14万元。

　　记者在对线下一些电动车销售门店、维修点及线上平台暗访中，对于能否对新国标电动车更改限速等相关问题，商家均表示“无法改装”，或“改装起来很麻烦，不建议改装”等。

　　多位外卖员也坦言，新国标电动车的设计不好更改限速，虽对接单量有一定影响，但出于安全考虑，还是呼吁大家不要超速行驶。“即使没有新国标电动车，现在平台也对外卖员设置了实时提醒和监督，只要超速，就会收到平台提示。”

　　湖北某地一交警表示，新国标电动车25km/h限速和“超速停止助力”机制，能显著降低因车速过快引发的碰撞、剐蹭事故发生率，降低事故伤亡程度。此前电动车乱象的核心痛点之一，是超标车界定标准模糊，民警在查处违规车辆时，易与车主产生“是否超标”的争议。新国标明确了合规车的核心技术门槛，让民警执法有了清晰标准，大幅减少执法纠纷。其次，降低监管难度，提升治理效率，民警可通过车牌溯源，快速定位车辆归属、生产厂家、销售渠道，在查处盗抢车、肇事逃逸车时，提升溯源和处置效率。另一方面，新国标禁止违规改装，民警和社区可通过直观检查发现改装行为，并快速区分合规车与无牌超标车，大幅降低基层监管的技术门槛和人力成本。

　　此外，郑州市某社区工作人员称，旧国标电动车乱象的核心危害，主要集中在超速肇事、改装失火、乱停堵塞消防通道等问题，新国标从技术层面直接化解这些隐患，减轻民警和社区的处置压力。新国标对电池安全、电气系统也有明确标准，能减少劣质电池、改装电路引发的自燃风险。

　　上述工作人员表示，新国标不仅约束消费者，更倒逼生产、销售环节规范，帮助民警和社区跳出“末端治理”的被动局面。民警可联合市场监管部门，依据新国标查处销售超标车、改装件的门店，从源头切断违规车辆流入市场的渠道；社区可联合物业、行业协会开展新国标宣传，引导居民选购合规车。长期来看，随着合规车成为市场主流，公众的合规骑行意识会逐步增强，民警的路面执法、社区的日常管理会从“强制整治”转向“常态化维护”，推动电动车治理从“运动式治理”升级为“长效化管理”。

　　在昆明等城市，电动车是昆明市民日常通勤的必备交通工具（央广网记者 魏文青 摄）

　　杨新苗表示，新国标的全面执行，是电动自行车行业迈向规范化、安全化的必然趋势，但落地初期仍存在一些待完善之处，核心症结在于新规细则的宣传普及与实际执行衔接不足，多地出现的“新车断档”现象，暴露出标准切换期生产与销售的衔接不畅。

　　何鹏林表示，部分消费者对标准存在诸多误解，这些误解的蔓延，反映出新政细则的宣传未能精准触达用户，亟需通过线下门店讲解、官方平台解读等方式细化普及。

　　工信部消费品工业司有关负责人坦言，个别企业在执行新标准时，误将“塑料件占比限制”“防篡改设计”等安全底线当作产品设计的“天花板”，而非在合规前提下通过技术创新优化体验，导致部分车型为控制塑料使用量，取消了储物空间、简化了座椅设计，无法满足日常采购、接送儿童等高频场景需求。此前某头部品牌就因新标车型“不能带娃”“缺乏储物空间”等争议公开致歉，承认问题源于车型上市节奏衔接不足，而非标准本身。此外，新标车款式单一、选择有限，也是消费者持币观望的重要原因，亟待企业加快新品研发上市节奏，推出更多符合细则要求且适配多元需求的车型。

　　业内普遍认为，当前市场的不适与阵痛是产业升级的必经阶段，随着技术升级、产品优化、配套完善，电动自行车行业终将在安全与实用的平衡中实现高质量发展，为消费者带来更安全、便捷的出行体验。

　　此外，业内人士建议，配套政策的衔接与细化也需跟进，一些地方在政策执行、配套支持上的差异，导致新国标落地效果不同。从核心管理细则来看，载人限制方面，上海严格规定电动自行车仅可搭载12岁以下儿童，而江苏、山东等地则放宽至16岁以下，这使得多孩家庭在不同地区的接受度差异明显；针对特殊行业，广州推出民生行业专用号牌政策，允许外卖、快递车辆限速提至35公里/小时，北京、杭州统一25公里/小时限速，通过优化算法为骑手减压。监管力度上，北京、浙江等地通过线上线下联动，下架非法解速设备超8500条，从源头遏制违规改装；而个别地区仍有商家提供解速服务，削弱了新国标公信力。

　　在配套支持政策上，地区也有差异。补贴力度方面，浙江对新国标电动车“以旧换新”给予最高1200元政府补贴，结合企业让利后，消费者换车成本可降低30%-40%，市场接受度显著高于全国平均水平。过渡期缓冲措施上，山东淄博推行“三不政策”，对未及时更换新标车的用户不扣车、不罚款，免费提供安全头盔，有效缓解了抵触情绪。

　　工信部已明确表态，将指导企业优化产品设计方案，加快生产令消费者满意的产品，同时要求中国自行车协会加强行业自律，加大标准宣贯力度。

　　据商务部信息显示，目前多地正推进电动自行车“以旧换新”政策制定工作，消费者参与活动有望同时获得旧车折价、政府补贴及厂家让利三重优惠，具体政策将由各地商务部门陆续公布。业内人士建议，相关部门应持续加强市场监管，建立生产、销售、使用全链条追溯体系，严厉打击违规销售行为，同时参考浙江、广州等地经验，结合本地地形、民生需求优化政策细则，推动企业加快产能爬坡。

　　杨新苗建议，我国非机动交通设施建设非常快，非机动车市场也比较庞大，目前电动车新规还是一个过渡性的安排，下一步，需尽快适应消费者需求，生产出更多多元化的产品，包括适合老年人用的车。同时，在科学治理电动车的基础上，加强骑行安全教育，如北京大兴区一些学校有自行车骑行安全教育课程。

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